安徽黃山保護(hù)世界地質(zhì)公園不遺余力
- 時(shí)間： 2015-07-30
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日月經(jīng)天，江河行地。漫長(zhǎng)的造山運(yùn)動(dòng)和地殼抬升，冰川的洗禮和自然的風(fēng)化，使黃山形成了集名山之大成的美麗景觀：泰山之雄偉、華山之峻峭、峨嵋之清涼、衡山之煙云。被稱為黃山“五絕”的“奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪”，共同編織了黃山奇、偉、幻、險(xiǎn)的巨幅畫卷。
正因?yàn)榇耍鞔舐眯屑倚煜伎驮鴥纱蔚桥R黃山，并贊嘆：“薄海內(nèi)外無(wú)如徽之黃山，登黃山天下無(wú)山，觀止矣！”1990年12月12日，黃山被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“世界文化和自然遺產(chǎn)名錄”。2004年2月23日，以總分第一被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為全球首批“世界地質(zhì)公園”“在這里，我們的資本就是山?！敝袊?guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在黃山高瞻遠(yuǎn)矚的指示，不僅是對(duì)黃山的關(guān)愛，也是對(duì)中國(guó)遺產(chǎn)地保護(hù)的指示，是對(duì)世界遺產(chǎn)地、對(duì)人類文明的共同呵護(hù)。
2000年12月26日，黃山市體育館。中國(guó)20多個(gè)世界遺產(chǎn)地代表推選黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人正式向世界宣讀《中國(guó)世界遺產(chǎn)地保護(hù)與管理跨世紀(jì)聯(lián)合宣言》。這是自1985年中國(guó)加入《世界遺產(chǎn)公約》以來(lái)，中國(guó)世界遺產(chǎn)地的首次宣言，是跨世紀(jì)中國(guó)向全人類的鄭重承諾。30多年來(lái)，黃山風(fēng)景區(qū)牢記偉人的囑托，積極履行《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》賦予的責(zé)任，恪守“環(huán)境影響最小化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化、社會(huì)效益最優(yōu)化、游覽體驗(yàn)最佳化”理念，以山為椽筆，書寫了一篇世界遺產(chǎn)保護(hù)的煌煌巨作。
——規(guī)劃管理注重制度化。安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2006年再次對(duì)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂；《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2007 -2025）》也于“十一五”期間修編完成。為了保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，建立并實(shí)施了一整套以規(guī)劃為控制依據(jù)的項(xiàng)目管理和審批程序，嚴(yán)把建設(shè)工程選址、方案設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批關(guān)。凡工程選址不利于保護(hù)人文古跡和自然資源的、方案設(shè)計(jì)與風(fēng)景名勝景觀不協(xié)調(diào)的項(xiàng)目均不予上報(bào)，一切服從保護(hù)的需要。對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，在施工建設(shè)過(guò)程中，保護(hù)部門實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理。1998年聯(lián)合國(guó)專家組對(duì)中國(guó)世界遺產(chǎn)地進(jìn)行評(píng)估總結(jié)時(shí)指出：“黃山可以作為東亞地區(qū)將旅游設(shè)施和諧地融入自然景觀的示范。”。由此黃山成為亞洲唯一獲得梅利娜·邁爾庫(kù)里文化景觀保護(hù)與管理榮譽(yù)獎(jiǎng)的景區(qū)。
——森林防火注重系統(tǒng)化。始終把防火安全作為黃山保護(hù)首要任務(wù)和頭等大事，積極探索防火工作新模式，率先在全國(guó)同類景區(qū)當(dāng)中實(shí)行定點(diǎn)吸煙、執(zhí)行野外用火審批制度、全面禁燃禁放、建立“全山、全年、全員”森林防火機(jī)制、建成高山防火水網(wǎng)等。30多年來(lái)特別近些年來(lái)，相繼建成了黃山風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理指揮調(diào)度中心、防災(zāi)減災(zāi)指揮中心基地、GPS定位系統(tǒng)、森林防火三維地理信息系統(tǒng)、200多個(gè)防火水池、65座防火器材倉(cāng)庫(kù)，配備了人工增雨高炮、多功能灑水車、專用工具車和應(yīng)急指揮車，配置了4000余件先進(jìn)防滅火器材和裝備，完成了外圍5個(gè)資源保護(hù)管理站及2050畝生物防火林帶建設(shè)等。常年保證180名防火隊(duì)員開展日常防火巡查和管理，建立以防火專業(yè)隊(duì)、武警、消防、民兵、各單位應(yīng)急撲火隊(duì)為主體的近3000名撲火隊(duì)伍。到2012年，黃山風(fēng)景區(qū)已連續(xù)實(shí)現(xiàn)33年無(wú)森林火災(zāi)的目標(biāo)。
——古樹保護(hù)注重科學(xué)化。組建了由古樹、森保、森林病蟲害、林學(xué)、木材力學(xué)等多學(xué)科國(guó)內(nèi)知名專家組成的“黃山風(fēng)景區(qū)古樹名木保護(hù)專家組”，定期對(duì)列入技術(shù)檔案的136株古樹名木進(jìn)行體檢會(huì)診，并根據(jù)會(huì)診意見開展古樹名木保護(hù)復(fù)壯工程；構(gòu)建完善了古樹名木“日常監(jiān)測(cè)、專家咨詢、安全守護(hù)、應(yīng)急應(yīng)對(duì)”四項(xiàng)綜合保護(hù)體系，建立了古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及分級(jí)保護(hù)制度，配備了全站儀、冠層分析儀、無(wú)傷探測(cè)儀等先進(jìn)儀器設(shè)備；制訂并落實(shí)“一樹一策、一樹一冊(cè)”和“一樹一批人、一樹一對(duì)策”古樹名木保護(hù)措施，由景區(qū)編制完成的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)古樹名木保護(hù)管理規(guī)范》和《黃山風(fēng)景名勝區(qū)古樹名木復(fù)壯技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)規(guī)范被批準(zhǔn)為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)古樹抗雪支撐技術(shù)研究，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)共同研制的“園林樹木保護(hù)T型彈性支撐桿”、“園林樹木保護(hù)U型彈性支撐桿”分別榮獲“國(guó)家實(shí)用新型專利”，組建四支古樹名木應(yīng)急保護(hù)小分隊(duì)，成功防御2008年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2012年8月份超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？钡挠绊?，確保了全山古樹名木的安全。對(duì)迎客松實(shí)行特級(jí)護(hù)理，安裝了氣象觀測(cè)站和防雷設(shè)施，定做新型仿生態(tài)支撐架，開展三次綜合性保護(hù)工程。
——防病防蟲注重立體化。投資6190萬(wàn)元建成寬4公里、長(zhǎng)100公里環(huán)黃山生物隔離帶，投資9587萬(wàn)元實(shí)施了以保護(hù)黃山松為內(nèi)容的“黃山松材線蟲病三道防線建設(shè)項(xiàng)目”；先后完成了南大門、北大門、西大門植物檢疫檢查站建設(shè)，強(qiáng)化檢疫檢查和值班制度，嚴(yán)厲查處違章調(diào)運(yùn)事件；主動(dòng)做好上門服務(wù)和宣傳工作，編印了《黃山風(fēng)景區(qū)林業(yè)有害生物防治手冊(cè)》、《松材線蟲病防控知識(shí)必讀》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家講授松材線蟲病防控常識(shí)技術(shù)，開展春、秋兩季松材線蟲病普查，突出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，將郵政、物流和快遞等行業(yè)寄、運(yùn)涉木制品列入檢疫管控范圍，與毗鄰區(qū)縣建立聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)機(jī)制”并進(jìn)一步拓展聯(lián)防范圍，購(gòu)置國(guó)內(nèi)先進(jìn)的松材線蟲分子檢測(cè)系統(tǒng)(PCR)，完成了“黃山松松材線蟲病預(yù)防與應(yīng)急控制技術(shù)研究”、“黃山風(fēng)景區(qū)櫟旋木柄天牛防治研究”兩個(gè)課題研究。采取滅蟲藥包布撒器、誘捕器、布設(shè)白僵菌無(wú)紡布、釋放腫腿蜂、清理枯死樹等綜合防治措施，有效控制了松褐天牛、櫟旋木柄天牛、紅蜘蛛、小蠹蟲等森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。
——生態(tài)建設(shè)注重常態(tài)化。出臺(tái)了《關(guān)于禁止進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)沒(méi)有安全保障區(qū)域開展游覽活動(dòng)的通告》，編制《黃山風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，區(qū)劃界定景區(qū)國(guó)家1級(jí)公益林，聘請(qǐng)黃山風(fēng)景區(qū)森林健康首席專家，開展野生動(dòng)物保護(hù)和宣傳，完成了“野生短尾猴定量觀測(cè)技術(shù)體系的開發(fā)及應(yīng)用”課題研究；投資近3億元對(duì)南大門和北大門進(jìn)行綜合整治，先后下遷服務(wù)隊(duì)居民住宅、管委會(huì)辦公樓、長(zhǎng)途汽車站、黃山小學(xué)等，對(duì)景區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、竹木簡(jiǎn)易接待設(shè)施以及其它與環(huán)境不和諧的建筑進(jìn)行全面清理；實(shí)施了“夢(mèng)筆生花”景觀恢復(fù)工程和光明頂花崗巖山地景觀生態(tài)修復(fù)工程，首創(chuàng)景點(diǎn)封閉輪休保護(hù)制度，先后對(duì)天都峰、蓮花峰、始信峰等主要景點(diǎn)，分別實(shí)施為期2-4年的封閉輪休保護(hù)措施，制訂了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)封閉輪休規(guī)范》并成為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)；建立“預(yù)測(cè)、預(yù)約、預(yù)報(bào)”調(diào)控機(jī)制，防止超量的客流造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的損壞。通過(guò)綜合整治、綠化美化、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害治理、封閉輪休等一系列措施，黃山風(fēng)景區(qū)的森林覆蓋率由上世紀(jì)70年代的56%提高到現(xiàn)在的84.7％，植被覆蓋率則達(dá)到了93.6%；空氣負(fù)氧離子瞬間峰值達(dá)到26.7萬(wàn)個(gè)，高出我國(guó)空氣負(fù)氧離子保健濃度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最高等級(jí)的127倍和世界衛(wèi)生組織規(guī)定的“空氣清新”標(biāo)準(zhǔn)的267倍。
——低碳節(jié)能注重大眾化。圍繞“節(jié)能”和“減排”兩大主題，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)利用與改進(jìn)，推進(jìn)“數(shù)字景區(qū)”創(chuàng)建，倡導(dǎo)“綠色”辦公，鼓勵(lì)游客“山上游、山下住”。在員工中倡導(dǎo)低碳的生活方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工多乘坐公共交通，減少駕駛私家車；在工作中推行低碳管理，建立雨水收集系統(tǒng)、使用節(jié)水龍頭、減少棉織品洗滌量等各種措施來(lái)減少水資源使用；創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)，實(shí)行“綠色旅游飯店”創(chuàng)建行動(dòng)，從去年開始，黃山旅游發(fā)展股份有限公司下屬山上酒店取消了“六小件”；2010年底，黃山風(fēng)景區(qū)入選首批“全國(guó)低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”，發(fā)表了《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)“綠色生活、低碳發(fā)展”黃山宣言》，2012年底，黃山風(fēng)景區(qū)名列首批榜首進(jìn)入“全國(guó)低碳旅游示范區(qū)”，并代表19家低碳旅游示范區(qū)發(fā)出踐行低碳旅游的倡議書。
——環(huán)境保護(hù)注重網(wǎng)格化。落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和環(huán)保工作“一票否決”制；強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)的管理，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布情況，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”的監(jiān)管力度，開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)全山污水實(shí)行“統(tǒng)治統(tǒng)管”，完成了溫泉、天海、玉屏樓、西海、芙蓉嶺等污水處理站升級(jí)改造；組建了一支200余人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)行全山垃圾袋裝化，建成7個(gè)垃圾處理場(chǎng)；全山公廁全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中三星級(jí)以上旅游公廁17座；對(duì)景區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程所產(chǎn)生的建筑垃圾一律運(yùn)出景區(qū)處理；建成山上、山下兩座35KV輸變電工程，景區(qū)從燒柴、燒煤、燒油、燒氣逐步過(guò)渡到以用電為主的燃料結(jié)構(gòu)；全山賓館飯店、職工食堂全部安裝餐飲油煙凈化設(shè)備；建成游客換乘中心，配備環(huán)保型車輛，減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染；對(duì)全山旅游公路、停車場(chǎng)、游人集散地實(shí)施生態(tài)硬化處理；完成溫泉和天海兩座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站系統(tǒng)升級(jí)，率先在國(guó)內(nèi)同類景區(qū)當(dāng)中對(duì)六項(xiàng)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，去年5-12月，景區(qū)PM2.5年均濃度為9微克/立方米，最低日均濃度3微克/立方米。
——文物保護(hù)注重精細(xì)化。堅(jiān)持文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)并重的原則。近年來(lái)，先后開展了文物古跡普查、摩崖石刻普查和全國(guó)第三次文物普查，修繕了慈光閣、東配殿、西配殿、千僧灶、法眼泉、半山寺、釣橋庵、名人書法碑林、“松谷禪林”和聽濤居等一批古建筑，修復(fù)了慈光閣山門、古溫泉遺址、靈錫泉等古跡遺存，實(shí)施了慈光閣放生池綜合整治工程，公布了首批41處重點(diǎn)不可移動(dòng)文物保護(hù)名錄，建成黃山文物專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和景區(qū)文保展示宣傳系統(tǒng)，對(duì)歷代代表性石刻進(jìn)行拓片制作，出臺(tái)了《黃山風(fēng)景區(qū)文物保護(hù)暫行規(guī)定》，充分利用文物普法月、文化遺產(chǎn)日、博物館日等活動(dòng)開展文物保護(hù)宣傳活動(dòng)，編纂出版了《歷代名人詠黃山》、《歷代名家書黃山》、《歷代名家畫黃山》、《黃山摩崖石刻》、《黃山文化遺產(chǎn)—樓臺(tái)亭閣橋梁卷》等系列文化專著。
——保護(hù)投入注重長(zhǎng)效化。設(shè)立地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金，從2003年起，黃山風(fēng)景區(qū)從每張門票收入中提取10%作為遺產(chǎn)地保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，“十一五”期間，黃山累計(jì)投入遺產(chǎn)保護(hù)資金達(dá)6億多元，遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)30%，增幅高于景區(qū)收入增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)。以“十二五”的第一年為例，當(dāng)年景區(qū)門票收入約5.63億，而保護(hù)性支出就達(dá)4.13億，不包括景區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員和運(yùn)轉(zhuǎn)支出等。其中，景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治等投入累計(jì)達(dá)2.86億元，景點(diǎn)生態(tài)修復(fù)、游步道建設(shè)和修繕等，累計(jì)達(dá)1.27億元。
——對(duì)外交往注重國(guó)際化。2008年，世界旅游組織在黃山建立世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)站；2009年以來(lái)，黃山先后加入世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、全球可持續(xù)旅游委員會(huì)(GSTC)、世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)和亞太旅游協(xié)會(huì)(PATA)等國(guó)際權(quán)威的保護(hù)和旅游組織；2010年黃山榮獲世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)頒發(fā)的“全球旅游目的地管理獎(jiǎng)”; 同年“黃山生物多樣性研究”課題獲得全球環(huán)境基金(GEF)資助，2011年底，黃山作為亞洲的唯一代表，躋身首批全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)，與國(guó)際組織專家共同制定了《全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)融進(jìn)了不少黃山的理念，包括黃山風(fēng)景區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)。近些年來(lái)，黃山先后與瑞士少女峰、美國(guó)約瑟米蒂國(guó)家公園、希臘萊斯沃斯石化森林地質(zhì)公園締結(jié)友好關(guān)系。
——科普宣傳注重多元化。開展了《黃山花崗巖景觀研究》等涉及地質(zhì)、生物、生態(tài)、旅游領(lǐng)域的多個(gè)研究項(xiàng)目，舉辦了“黃山地質(zhì)公園花崗巖研討會(huì)”，先后建立了安徽省旅游信息化工程技術(shù)研究中心和安徽省省級(jí)博士后科研工作站兩大科研基地，在全國(guó)地質(zhì)公園中率先建立起地學(xué)研究電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，極大促進(jìn)了專業(yè)人才引進(jìn)和自主研究能力培養(yǎng)工作的開展。興建黃山地質(zhì)博物館，通過(guò)豐富的聲、光、電手段、4D影片以及地質(zhì)標(biāo)本向游客展示黃山地質(zhì)遺跡景觀的科學(xué)和美學(xué)價(jià)值；重新制作黃山地學(xué)導(dǎo)游圖和科普光盤、4D影片，新編導(dǎo)游知識(shí)讀本，出版《黃山植物》、《黃山珍稀植物》、《黃山野生動(dòng)物》等書籍，更新地質(zhì)科普說(shuō)明牌；改版官方網(wǎng)站，建設(shè)地質(zhì)公園英文網(wǎng)站，開通地質(zhì)公園官方微博，適時(shí)發(fā)布地質(zhì)旅游相關(guān)信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行地球科學(xué)知識(shí)普及。
“作為成功處理地質(zhì)遺跡保護(hù)與旅游發(fā)展的典范，黃山的經(jīng)驗(yàn)值得所有世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員共享”。2008年，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局專家尼克拉斯在對(duì)黃山世界地質(zhì)公園進(jìn)行第一次評(píng)估時(shí)由衷地感慨。2012年，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局專家瑪.露易絲.弗雷博士，對(duì)黃山世界地質(zhì)公園進(jìn)行第二次評(píng)估時(shí)認(rèn)為：“我們不僅領(lǐng)略到地球的奧秘，而且被黃山人的熱情和活力以及大自然鬼斧神工的造化所震撼?！?br />
今年4月22日是第44個(gè)世界地球日。國(guó)土資源部確定這次世界地球日的主題是“珍展惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗中國(guó)”。44年來(lái)，無(wú)論世界地球日的主題如何變化，保護(hù)環(huán)境、珍愛地球都是永恒的主題。第44個(gè)世界地球日，黃山已向全人類交上了一份滿意的答卷。十八大報(bào)告為未來(lái)中國(guó)的發(fā)展勾畫出一幅美麗藍(lán)圖。如何建設(shè)“美麗中國(guó)”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，安徽省委和黃山市委主要領(lǐng)導(dǎo)為黃山定下了目標(biāo)，要求黃山建成“美麗中國(guó)”先行區(qū)和在“美麗中國(guó)”建設(shè)中當(dāng)先鋒；黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委主要負(fù)責(zé)人表示：“把黃山建成美麗中國(guó)的顯著標(biāo)志?！?br />
