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目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)
第五章 旅游服務(wù)合同
第六章 旅游安全
第七章 旅游監(jiān)管
第八章 權(quán)利救濟(jì)
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條?。⒎ㄗ谥迹楸Ｕ下糜握吆吐糜谓?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
第二條?。ㄟm用范圍）中華人民共和國(guó)境內(nèi)的旅游與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括在境內(nèi)組織的出境旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。
本法所稱旅游，是指自然人為休閑、娛樂、游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購(gòu)物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動(dòng)，離開常住地到其他地方，連續(xù)停留時(shí)間不超過12個(gè)月，并且主要目的不是通過所從事的活動(dòng)獲取報(bào)酬的行為。
第三條?。ü衤糜螜?quán)利）公民有依法在境內(nèi)自由旅游和出境旅游的權(quán)利。國(guó)家依法保護(hù)公民的旅游權(quán)利并創(chuàng)造條件逐步滿足其旅游需求。
第四條 （旅游發(fā)展原則）旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。
第五條 （旅游消費(fèi)引導(dǎo)）國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明的旅游方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)。
第六條?。糜谓?jīng)營(yíng)原則）旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)或者地區(qū)壟斷。
第七條?。糜螀f(xié)調(diào)機(jī)制）國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上地方人民政府要明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條?。糜涡袠I(yè)組織）依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二章 旅游者
第九條?。糜钨Y源享用）旅游者有依法平等享用旅游資源的權(quán)利。國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)殘疾人、老年人、未成年人等特殊人群給予便利和優(yōu)惠。
第十條?。糜涡畔@?。┞糜握哂蟹奖愫图皶r(shí)獲取旅游必要信息的權(quán)利。
第十一條?。偃章糜危﹪?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織職工有權(quán)利用法定節(jié)假日、周休日或者帶薪年休假進(jìn)行旅游活動(dòng)。
第十二條?。ㄙ|(zhì)價(jià)相符）旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的產(chǎn)品和服務(wù)。
旅游者有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。
第十三條 （受尊重權(quán)）旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/span>
旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者滿足其合理的個(gè)性化服務(wù)需求。
第十四條?。糜尉戎┞糜握呷松?、財(cái)產(chǎn)遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求旅游服務(wù)提供者、當(dāng)?shù)卣推渌嚓P(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)及時(shí)救助的權(quán)利。
出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有請(qǐng)求國(guó)家駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)的權(quán)利。
第十五條?。ㄗ鹬芈糜文康牡亓?xí)俗）旅游者應(yīng)當(dāng)尊重旅游目的地的社會(huì)公共秩序、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。
第十六條?。ú粨p害他人權(quán)益）旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)或者解決糾紛時(shí)，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第十七條?。ò踩x務(wù)）旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施應(yīng)予以配合。
旅游者購(gòu)買、接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定，配合有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處理措施。
旅游者接受國(guó)家或者社會(huì)公共組織的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第十八條 （出境旅游者義務(wù)）出境旅游者不得在境外非法滯留。
第十九條 （入境旅游者權(quán)利義務(wù)）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境旅游者享有與境內(nèi)旅游者同等權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
第三章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第二十條?。ㄒ?guī)劃編制）國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府和旅游資源豐富的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。
對(duì)跨行政區(qū)域且不宜分割的資源進(jìn)行旅游利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第二十一條 （規(guī)劃內(nèi)容）旅游發(fā)展規(guī)劃主要包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)、旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施、旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游文化建設(shè)、旅游形象宣傳和市場(chǎng)推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)需求等內(nèi)容。
旅游發(fā)展規(guī)劃可以根據(jù)需要對(duì)旅游活動(dòng)聚集的特定區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目、設(shè)施和功能配套提出專門要求。
第二十二條?。ㄒ?guī)劃銜接）旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相銜接，與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、林地濕地草原森林公園保護(hù)利用規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二十三條?。ㄒ?guī)劃要求）旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法保護(hù)旅游資源的原則，維護(hù)和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要，促進(jìn)資源的節(jié)約集約化利用。
第二十四條 （規(guī)劃評(píng)價(jià)）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制或者批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。
第二十五條?。ㄕ咧С趾蛥^(qū)域合作）國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十六條?。ㄙY金支持）國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要安排資金，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象宣傳。
第二十七條?。ㄔO(shè)施建設(shè)安排）各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十八條?。?xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)）國(guó)家鼓勵(lì)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、文化、體育和科教等產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域融合發(fā)展，支持利用各類資源開發(fā)具有特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
第二十九條?。糜涡麄鳎﹪?guó)家制定和實(shí)施統(tǒng)一的旅游形象宣傳戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門統(tǒng)籌組織國(guó)家旅游形象的境外宣傳工作，建立旅游整體推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國(guó)際合作與交流。縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地旅游形象的宣傳工作。
第三十條?。ㄐ畔⒎?wù)）國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游信息和咨詢平臺(tái)，向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。
第三十一條?。殬I(yè)培訓(xùn)）國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)
第三十二條?。糜谓?jīng)營(yíng)條件）從事旅游經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理。
第三十三條?。眯猩缃?jīng)營(yíng)許可）設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)旅游行政主管部門許可，并依法進(jìn)行工商登記：
（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
?。ǘ┯斜匾臓I(yíng)業(yè)設(shè)施；
?。ㄈ┯胁簧儆?0萬(wàn)元人民幣的注冊(cè)資本；
（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游人員；
?。ㄎ澹┓戏伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
旅游經(jīng)營(yíng)者從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供交通、住宿、游覽、餐飲等兩項(xiàng)以上組合服務(wù)并以總價(jià)銷售的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可。在交通工具上和住宿場(chǎng)所內(nèi)另外提供上述其他單項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者除外。
第三十四條?。眯猩缃?jīng)營(yíng)范圍）旅行社可以經(jīng)營(yíng)以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù)：
（一）境內(nèi)旅游；
?。ǘ└案郯呐_(tái)旅游；
?。ㄈ┏鰢?guó)旅游；
?。ㄋ模┻吘陈糜?；
?。ㄎ澹┤刖陈糜?；
?。┢渌糜螛I(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營(yíng)（二）至（四）項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，具體條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第三十五條?。ㄙ|(zhì)量保證金）旅行社應(yīng)當(dāng)依法交納質(zhì)量保證金，用于特定條件下的旅游者權(quán)益損害賠償。
第三十六條 （訂購(gòu)產(chǎn)品服務(wù)）旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社組織接待團(tuán)隊(duì)旅游安排導(dǎo)游的，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在包價(jià)旅游合同中明示。
旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游應(yīng)當(dāng)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。旅行社組織或者接待入境旅游團(tuán)，應(yīng)當(dāng)安排導(dǎo)游全程陪同。
第三十七條?。ü浇灰祝┞眯猩绮坏靡缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者。
旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
發(fā)生前款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社承擔(dān)退貨、退還費(fèi)用的責(zé)任，但旅游者所購(gòu)商品已損毀、變質(zhì)或者腐爛的除外。
第三十八條 （導(dǎo)游）國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行執(zhí)業(yè)許可制度。
旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
第三十九條?。I(lǐng)隊(duì)）國(guó)家對(duì)領(lǐng)隊(duì)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)許可。具有相應(yīng)學(xué)歷和語(yǔ)言能力、一定旅游從業(yè)經(jīng)歷，且與旅行社簽訂固定或者無固定期限勞動(dòng)合同的人員，經(jīng)考試合格取得領(lǐng)隊(duì)證，方可從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。
第四十條?。▽?dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從業(yè)規(guī)范）導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法接受在職培訓(xùn)。
第四十一條 （導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)）依法設(shè)立的導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)為導(dǎo)游人員代理執(zhí)業(yè)注冊(cè)、介紹導(dǎo)游業(yè)務(wù)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供檔案管理等服務(wù)。
第四十二條?。ň皡^(qū)開放條件）景區(qū)開放經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設(shè)施；
（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
?。ㄋ模┓掀渌?、行政法規(guī)的規(guī)定。
具備上述條件的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)向其主管部門提出開放經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽取旅游行政主管部門的意見。
第四十三條?。ň皡^(qū)門票管理）景區(qū)經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區(qū)門票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。其他景區(qū)門票實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門備案。
景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開放或者無法提供服務(wù)的，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi)。
第四十四條?。袼?、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十五條?。ǜ唢L(fēng)險(xiǎn)旅游經(jīng)營(yíng)許可）國(guó)家對(duì)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。
第四十六條?。ňW(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)）通過網(wǎng)絡(luò)從事旅游經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)的醒目位置，明示旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)以及旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、價(jià)格等事項(xiàng)。
第四十七條?。糜谓?jīng)營(yíng)規(guī)則）旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)則：
（一）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行謹(jǐn)慎注意、安全保障、投訴處理等義務(wù)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)中獲得的旅游者個(gè)人信息；
?。ǘ╊A(yù)先對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)作出真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的說明；
?。ㄈ┫嚓P(guān)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)符合國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游者的人身及財(cái)產(chǎn)安全；
?。ㄋ模┤〉觅|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，未取得質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁使用其稱謂和標(biāo)志；
?。ㄎ澹┎坏迷O(shè)置違反我國(guó)法律法規(guī)和公序良俗的旅游項(xiàng)目，不得組織、帶領(lǐng)旅游者參觀、從事違反我國(guó)法律法規(guī)和公序良俗的活動(dòng)；
?。┎坏盟魅⌒≠M(fèi)；
?。ㄆ撸┎坏媒o予、收受賄賂。
第四十八條?。ń煌?、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等銜接）交通、住宿、購(gòu)物、娛樂等經(jīng)營(yíng)者從事旅游接待，應(yīng)當(dāng)符合接待旅游團(tuán)隊(duì)等要求，并遵守第四十七條規(guī)定。
第四十九條 （委托經(jīng)營(yíng)的連帶責(zé)任）旅游經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十條?。ń?jīng)營(yíng)者報(bào)告義務(wù)）旅游經(jīng)營(yíng)者組織接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)出境旅游者非法滯留境外、在境外從事違法活動(dòng)，或者入境旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán)或者在境內(nèi)從事違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五十一條?。糜谓?jīng)營(yíng)責(zé)任保險(xiǎn)）國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通等經(jīng)營(yíng)者分類實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)。
第五十二條?。ㄓ喠⒑贤┞眯猩缃M織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，并按照約定履行義務(wù)。
第五十三條?。ò鼉r(jià)旅游合同）包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙M團(tuán)社、地接社的基本信息；
（二）旅游行程安排；
?。ㄈ┙煌?、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┯斡[娛樂項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；
?。ㄎ澹┳杂苫顒?dòng)時(shí)間安排；
?。┞糜钨M(fèi)用及交納的期限和方式；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。
旅行社簽訂包價(jià)旅游合同時(shí)應(yīng)向旅游者對(duì)前款（二）至（六）項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行必要說明。
旅行社不得在包價(jià)旅游合同約定之外安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用。
第五十四條?。眯猩绺嬷x務(wù)）訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┞糜握卟贿m合參加旅游行程的情形；
?。ǘ┬谐讨械陌踩⒁馐马?xiàng)；
?。ㄈ┞眯猩缲?zé)任限制、減免的相關(guān)信息；
?。ㄋ模┞糜握邞?yīng)當(dāng)注意的目的地相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。
包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款事項(xiàng)也應(yīng)向旅游者作出提示。
第五十五條?。ú荒艹蓤F(tuán)的告知）因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同，但應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)通知旅游者：境內(nèi)旅游至少提前七天，出境旅游至少提前三十天。
因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任，受委托旅行社在委托范圍內(nèi)對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。
第五十六條?。糜握咛鎿Q與解除合同）旅游行程開始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。
旅游行程結(jié)束前，旅游者可以解除合同，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十七條?。糜握咴虻慕獬┞糜握哂邢铝星樾沃坏?，旅行社可以解除合同：
?。ㄒ唬┗加袀魅拘缘燃膊?，可能危害其他旅游者健康和安全的；
?。ǘ┓欠〝y帶危害公共安全物品并不同意交相關(guān)部門處理的；
?。ㄈ氖逻`法或者違背公序良俗活動(dòng)的；
?。ㄋ模氖聡?yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻、不能制止的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第五十八條?。ò鼉r(jià)旅游合同的履行）組團(tuán)社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社的，地接社應(yīng)當(dāng)按照合同相關(guān)內(nèi)容提供服務(wù)。
地接社提供的服務(wù)不符合合同約定的，旅游者有權(quán)要求組團(tuán)社或者地接社采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。
地接社或者履行輔助人提供的服務(wù)不符合包價(jià)旅游合同約定的，由組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任。由于地接社或者履行輔助人的原因造成違約的，組團(tuán)社在承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向地接社、履行輔助人追償。
第五十九條?。ê贤兏拗疲┓且蛳铝惺掠捎绊懧糜涡谐痰?，旅行社和旅游者均不得變更旅游行程安排：
（一）不可抗力；
?。ǘ┱蚬怖嫘枰扇〈胧?；
（三）旅行社或者履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能預(yù)見的事件。
第六十條 （第五十九條事由導(dǎo)致后果的處理）由于第五十九條事由影響合同履行的，按下列情形處理：
（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可解除合同；不能完全履行的，旅行社可以在合理范圍變更合同，但應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說明，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。旅游者不同意變更的，可以解除合同。
（二）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。因此支出的費(fèi)用，由組團(tuán)社和地接社合理分擔(dān)。
?。ㄈ┰斐陕糜握邷舻?，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由雙方合理分擔(dān)。
第六十一條 （合同解除的處理）合同解除后，按下列情形處理：
?。ㄒ唬┮蛭催_(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)退還已收取的全部費(fèi)用；
?。ǘ┮虻谖迨艞l事由解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；
（三）因旅游者原因解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要、合理的費(fèi)用后，將余款退還旅游者，因此造成組團(tuán)社損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的過錯(cuò)造成合同解除的，旅游者有權(quán)要求旅行社支付返程費(fèi)用。
第六十二條 （旅行社違約后果處理）由于旅行社或者履行輔助人原因影響合同履行，按下列情形處理：
?。ㄒ唬┲脫Q、減少游覽娛樂服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施的責(zé)任，或者賠償旅游者完成遺漏、減少服務(wù)項(xiàng)目所需合理費(fèi)用；
（二）無正當(dāng)理由拒絕履行合同，應(yīng)當(dāng)賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴(yán)重后果的，并支付旅游費(fèi)用一倍以上、三倍以內(nèi)的懲罰性賠償金；
（三）對(duì)旅游者在旅游行程中的人身?yè)p害，由旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任，但因不可抗力、旅游者自身原因、履行輔助人之外的第三人造成的除外；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)保管的旅游者行李物品損毀、滅失的，由旅行社負(fù)責(zé)賠償，但因物品自然屬性造成的除外。
由于公共交通原因?qū)е侣糜握呷松韨蛘哓?cái)產(chǎn)損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通提供者索賠。
因第五十九條事由造成違約的，可以減輕或者免除組團(tuán)社的違約責(zé)任。
第六十三條?。糜握哌`約責(zé)任）旅游者違約造成旅行社、履行輔助人或者其他旅游者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
旅游者采取不正當(dāng)方式解決爭(zhēng)議，妨礙旅游行程、造成損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求旅行社賠償；由此造成旅行社、履行輔助人或者其他旅游者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條?。糜伟才?、代訂、咨詢合同）旅行社根據(jù)旅游者要求，安排旅游行程、代訂交通、住宿等旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立旅游安排合同。
旅行社可以接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽娛樂等旅游服務(wù)，承辦此類業(yè)務(wù)收取傭金或者代辦費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯(cuò)給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
旅行社根據(jù)旅游者的委托，有償提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證其設(shè)計(jì)合理、可行，信息及時(shí)、準(zhǔn)確。
第六十五條 （住宿合同）住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按旅游服務(wù)合同規(guī)定為旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，由此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退還旅游者已支付費(fèi)用，并協(xié)助其安排住宿。
住宿經(jīng)營(yíng)者未盡到安全保障義務(wù)，致使旅游者攜帶的物品在住宿場(chǎng)所內(nèi)損毀、滅失、被盜的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 旅游安全
第六十六條?。ㄕ糜伟踩氊?zé)）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全職責(zé)。
第六十七條?。糜文康牡匕踩L(fēng)險(xiǎn)提示、監(jiān)測(cè)、評(píng)估）國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法制定。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容。
第六十八條?。ㄍ话l(fā)事件應(yīng)對(duì)）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第六十九條?。ň皡^(qū)流量控制）景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度，不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量接待旅游者。
旅游者可能達(dá)到或者超過最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，旅游者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七十條 （旅游經(jīng)營(yíng)者的安全保障）旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范以及消防的有關(guān)規(guī)定，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第七十一條?。糜谓?jīng)營(yíng)者的安全警示）旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：
?。ㄒ唬┱_使用設(shè)施設(shè)備或者接受服務(wù)的方法；
?。ǘ╊A(yù)防危害的方法和必要的安全防范、應(yīng)急措施；
（三）未向旅游者開放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備；
（四）不適宜參加活動(dòng)的群體；
（五）可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。
第七十二條?。糜谓?jīng)營(yíng)者的事故救助處置）突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并妥善處理善后事宜。
第七十三條?。ūO(jiān)管機(jī)制）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。
旅游及相關(guān)行政主管部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)法定職責(zé)查處相關(guān)違法行為。
第七十四條?。ūO(jiān)督檢查）縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門有權(quán)對(duì)以下事項(xiàng)實(shí)施檢查：
?。ㄒ唬┞糜涡姓鞴懿块T許可的經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)和從業(yè)人員資格；
?。ǘ┞眯猩绲慕?jīng)營(yíng)行為；
?。ㄈ?dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第七十五條?。z查手段）旅游執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，可以進(jìn)入旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制與監(jiān)督檢查內(nèi)容有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。
為制止違法行為和保全證據(jù)，旅游執(zhí)法人員可以依法對(duì)被檢查單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和有關(guān)資料采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。
第七十六條 （檢查要求）旅游執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示檢查通知書和執(zhí)法證件。少于二人或者未出示檢查通知書和執(zhí)法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。
旅游行政主管部門及其執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)督檢查中掌握的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人的隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第七十七條?。ū粰z查者義務(wù)）對(duì)依法采取的檢查措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第七十八條?。▽?duì)違法行為與投訴、舉報(bào)的處理）旅游行政主管部門和相關(guān)部門在執(zhí)法過程中或者處理舉報(bào)、投訴時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為的，屬于本部門管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交相關(guān)部門查處。
第七十九條?。ňC合處理責(zé)任）縣級(jí)以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機(jī)制，對(duì)需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。
旅游行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。
第八章 權(quán)利救濟(jì)
第八十條?。ㄍ对V處理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交相關(guān)部門處理，并告知投訴者。
第八十一條?。?zhēng)議解決途徑）旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過以下途徑解決：
?。ㄒ唬╇p方協(xié)商；
?。ǘ┫蛳M(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)主管部門投訴；
?。ㄈ┥暾?qǐng)仲裁；
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第八十二條?。?zhēng)議調(diào)解）消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對(duì)旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
第八十三條?。ü餐瑺?zhēng)議解決）旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，旅游者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的，可以推舉代表參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)。
第八十四條?。ㄖ俨茫┞糜握吲c旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，合同約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
第八十五條?。ㄔV訟）旅游者與旅行社因包價(jià)旅游合同發(fā)生爭(zhēng)議提起訴訟的，由合同履行地、原告住所地或者被告住所地人民法院管轄，當(dāng)事人依法另有約定的除外。
第九章 法律責(zé)任
第八十六條?。ㄎ唇?jīng)許可經(jīng)營(yíng)的責(zé)任）違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游行政主管部門或者工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒有違法所得的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第八十七條?。眯猩缲?zé)任之一）旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足5萬(wàn)元或者沒有違法所得的，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：
?。ㄒ唬┏雎眯猩鐦I(yè)務(wù)許可范圍經(jīng)營(yíng)的；
?。ǘ┫虿缓细竦墓?yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的；
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